迎首届农民丰收节上海奉贤打造“乡村振兴”三大品牌

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上海奉贤打造 " 乡村振兴 " 三大品牌（央广网发 奉贤区新闻办 供图）
央广网上海 9 月 20 日消息（记者唐奇云）为迎接今年秋分时节首届农民丰收节，奉贤区作为上海实施乡村振兴战略的主战场，于昨天（19 日）举办实施乡村振兴计划的新闻发布会，回应社会各界对于奉贤乡村振兴的高度关切。
中共奉贤区委常委、副区长顾耀明在发布会上强调，奉贤实施乡村振兴战略，一定要突破传统套路，确立新思路，出台新举措，打响 " 农艺公园 · 田园综合体 "" 三园（院）一总部 "" 生态村组 · 和美宅基 " 奉贤乡村振兴三大品牌。也就是说，要把 " 三农 " 当作稀缺优质资源，引进工商资本，植入城市文明，挖掘农耕文化，找准城市化与逆城市化的最佳结合点；通过承包地流转、宅基地流转、集体建设用地盘活等有效举措，积极打造 " 一庄园一总部 "" 一公园一总部 "" 一庭院一总部 "，以壮大村级集体经济，增加农民收入；通过激发群众的主体意识，打造生命共同体、利益共同体、发展共同体，成为全国首批农村社区治理实验区。


" 三块地 " 改革破解农村 " 三难 "
最近，60 多岁的村民王开红春风满面。因为，在他所居住的奉贤区南桥镇六墩村，正在全区率先探索宅基地使用权流转改革试点，即通过采取租赁的形式将宅基地使用权流转到村，由村将所有的宅基地进行就地完善、就地改造、就地提升，镇级层面以 " 一庭院一总部 " 的标准进行统筹开发，并相应给予村民一定经济报酬。
王开红算了一笔账，宅基引进企业或个人运营后，按照平均每年 100 万元税收落地的标准，地方新增可支配年收入有 30 万元。以租期 10 年进行计算，村级经济将增加可支配收入 180 万元，每户村民将获得稳定收入 90 万元以上。
事实上，早在 2 年多前，奉贤就聚焦 " 农村美、农业强、农村美 "，开始率先探索实施乡村振兴 " 三级跳 "。奉贤区政府在实地调查走访中发现，农村宅基地空置现象严重，75% 左右的农村宅基地居住的是老年人和外来人口；各镇集体建设用地均承载了一些 " 三高一低 " 的企业，土地使用效率低下；农民承包地经营模式传统，尽管农业生产方式不断创新，但绝大多数农民还在用旧有的方式经营土地。如此一来，农村房子越来越旧，环境越来越差，农民收入增速越来越缓，农村管理越来越弱，城乡差距越来越大。
为破解上述难题，奉贤去年探索建设的占地 50 平方公里、涉及 13 公里滨江岸线和 15 个村庄的 " 农艺公园 "。作为 " 三块地 " 改革的试验田，奉贤坚持农民 " 离地不失地、离房不失房 " 的底线思维，强化规划引领，深化农村宅基地、集体建设用地、农用地 " 三块地 " 改革，引入市场机制，探索 " 一个特色、一个产业、一个庄园（农场、公园、庭院）" 的发展模式，促进农村生产方式和生活方式的转变，同时把城市的资本、技术、信息等生产要素投向农村。
这一过程中，奉贤的 8 个乡镇均在 " 三块地 " 改革中先后尝到甜头。在村民们看来，农民不再是 " 端着金饭碗要饭 "，而是主动走出去，走向市场、走向城市，" 农民钱袋子鼓了，村集体经济壮大了，农村变好看了，何乐不为。"


全域发展实现一二三产融合
通过农村 " 三块地 " 改革，奉贤也进入了另一个探索的重要方向，即如何让城市发展和乡村振兴相得益彰。据了解，化妆品健康产业原本就是奉贤的优势，在多年发展中已经形成了相当规模的产业集聚，全国每 4 片面膜中就有 1 片来自奉贤。奉贤的目标是力争到 2025 年，" 东方美谷 " 产业规模实现 1000 亿元，以此带动奉贤城乡一体化发展。
在 " 东方美谷 " 的带动下，奉贤应运而生东方美谷小镇、东方美谷大道、东方美谷园区、东方美谷小街，真正让城市化的发展势能带动乡村振兴。目前，奉贤已经集中全区 100 个贫困村集体资产组建百村公司，由区级平台统一运营，积极购置优质物业资产，入股东方美谷优质产业。2017 年，各村实现入股分红 80 万元，充分利用产业与农村发展联动，走出了壮大集体经济的新路。
此外，奉贤还大力推行从 " 园区 " 向 " 城区 " 的总体转型模式，通过以产业园区为基础，充分依托园区内各类创新要素复合，成为以国内外高层次人才和青年创新人才为主，以科创为特色，集创业工作、生活学习和休闲娱乐为一体的现代新型宜居城区和市级公共中心，成为 " 科研要素更集聚、创新创业更活跃、生活服务更完善、交通出行更便捷、生态环境更优美、文化氛围更浓厚 " 的世界一流科学城。
值得注意的是，奉贤最终的目的，是通过东方美谷建设让城市空间、产业空间、文化空间的深度融合，使产业品牌变成城市品牌再变成文化品牌，真正变成乡村振兴之 " 产业兴旺 " 的生产力，从而推动上海在实施乡村振兴战略中走在全国前列。