两会侧记人大丨市人大代表聚焦淮安全域旅游，建言培育拳头产品，“抱 ...

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淮安新闻网讯 " 实施全域旅游发展三年行动计划，推进国家旅游业改革创新先行区建设，进一步唱响‘水懂我心、自然淮安’品牌。" 市第八届人民代表大会第三次会议上发布的《政府工作报告》中，明确 " 打响全域旅游品牌 " 是 2019 年工作任务之一。推进淮安全域旅游，以旅游业带动区域协调发展，也是许多人大代表关注的重点。他们从整合淮安旅游资源、建设重点旅游项目、营造优良旅游环境等方面给出了诸多建议。■融媒体记者 姜晴 金义旻
立足品牌 整合红色旅游资源
在淮安的旅游资源中，最为突出的要数红色旅游资源。" 淮安是周恩来总理的家乡，也是革命老区，苏皖边区政府、新四军军部曾在此设立，刘少奇、陈毅等老一辈革命家都曾在淮安留下过光辉足迹。" 市人大代表、涟水县高沟镇党委书记姜井旭说。淮安目前已形成以周恩来故居和周恩来纪念馆为核心，苏皖边区政府旧址纪念馆、刘老庄烈士陵园、黄花塘新四军军部纪念馆、新安旅行团革命历史陈列馆等为辅的红色旅游资源分布格局。旅游资源丰富，品牌特色鲜明。" 这些资源不仅是共产党人坚定理想信念和伟大革命精神的优质物化载体，也是淮安革命老区发展红色文化产业的重要基础资源。"
" 近年来淮安已经采取了多种方式对境内众多红色旅游资源进行开发利用，取得了一定成效，但由于资金不足、重视力度不足、开发意识落后等原因，导致部分红色旅游资源没有得到完全开发。" 姜井旭介绍，比如涟水县高沟镇境内的 " 淮属临时工委诞生地 "、高杨战役纪念碑、抗日同盟会等红色旅游资源尚未得到系统地开发利用。此外，我市红色旅游资源还存在资源分布分散、景区联动性不够、旅游模式单一、商品开发不足、部分景区服务系统不够完善等劣势。姜井旭建议，相关部门组织专家学者编制具有前瞻性、科学性、指导性和可操作性的《淮安红色文化旅游业长远发展规划》，并将高沟镇现有红色旅游资源纳入其中，统筹做好开发和利用 ; 市、县两级政府加大财政投入和政策倾斜，对一些破损的红色遗址进行修复和维护，完善红色景区的服务配套设施，提升优化景区环境。另外，加强招商宣传，吸引更多企业家和游客前来投资消费，开发多元化旅游产品，带动上下游企业入驻，形成完整产业链。
以水为脉 建设重点旅游项目
" 我市高度重视全域旅游发展，召开了全域旅游发展大会，出台了《全域旅游三年行动方案 ( 2018 — 2020 年 ) 》。" 市人大代表、盱眙县天泉湖镇人大主席朱丽介绍，我市已有 5 个县区被列入国家全域旅游示范区创建名单，占全省创建单位总数的 1/6。" 但我市全域旅游工作仍存在供给结构不平衡、业态培育不充分、服务保障不健全等短板。" 在朱丽看来，要实现发展需求、群众期待，首当其冲是突出项目建设，培育拳头产品。
" 大运河既承载千年文化积淀，又为当代人发挥河道运输、改善生态环境、提供优美生境等作用，是当前淮安市重点发展的文化旅游项目。" 说起全域旅游，多位代表提到了大运河文化旅游资源。淮安早在 2013 年就率先作出了规划建设里运河文化长廊的战略决策，新时期更是积极贯彻中央关于大运河文化带建设的指示，项目建设与修复保护和谐统一，不仅保留住大运河的文脉乡愁，也焕发出新时代的雄浑姿态，形成了古韵新味的淮安名片。2018 年，大运河文化带及淮安中心城市建设重大项目——中国漕运城 · 板闸遗址公园开工建设，成为了又一个在淮安落地的 " 惊艳之作 "。
朱丽建议，立足大运河文化旅游资源，深入挖掘运河文化内涵，加大漕运文化传承力度，加快推进中国漕运城等大型项目建设，加强清口水利枢纽、清江大闸、漕运总督公署、洪泽湖大堤等运河遗址遗产保护。精心筹办大运河文化旅游节、淮扬菜寻味之旅等系列活动，加快打造特色鲜明的大运河文化带标志城市。
除了大运河，淮安还拥有丰富的水资源。市人大代表、金湖县阳光假日酒店有限公司总经理徐松表示，在重点项目的打造上，淮安还需深化天泉湖国家级旅游度假区创建，规划建设洪泽湖国家级旅游度假区，推动白马湖、水上森林创建省级旅游度假区，加快发展 " 千年淮盐 " 等工业旅游、白马湖养生养老等休闲旅游、金湖三河湾等水利旅游、环洪泽湖 " 半马 " 等体育旅游，形成经济消费新燃点、旅游业态新模式。" 目前各项工作正在有序推进，建议进一步科学整合旅游资源，精致规划旅游布局，着重在做精景区、串珠成链上下功夫。" 徐松说。
依托民俗 打造乡村旅游新特色
近年来，乡村旅游方兴未艾，与之相应的，是各地特色小镇建设和乡镇布局优化。2018 年，市特色小镇培育创建工作联席会议办公室公布了我市到 2020 年持续重点打造的 12 个特色小镇名单。其中，省级特色小镇创建名单 4 个、市级特色小镇创建名单 5 个、市级特色小镇培育名单 3 个。
近年来，洪泽区蒋坝镇立足自身优势，大力发展河工风情旅游，被列入省级特色小镇创建名单。市人大代表，洪泽区蒋坝镇党委副书记、镇长郭孝洋说：" 蒋坝镇是大运河文化带的重要节点，具有独特的河工水利文化禀赋。" 去年，蒋坝镇成功与蓝城集团签订投资 80 亿元的文旅小镇项目，与淮安交投签订投资 2.5 亿元的河工风情岛项目。此外，螺蛳节、香辣蟹宴等系列节庆活动被主流媒体广泛报道，取得了巨大社会效益。对于蒋坝镇未来的发展，郭孝洋建议，大运河沿线的古镇、特色小镇建立联盟，实现资源共享，" 抱团 " 扩大影响力。在古镇建设上相互分享经验，共同开发好古镇、特色小镇资源，把蒋坝河工风情小镇建设成大运河文化带上高颜值、高品位、高效益的样板区和示范段。
谈及乡村旅游，市人大代表，淮安区委常委、副区长颜复等多位代表提到，要结合乡村振兴战略，充分利用具有江淮特色的乡村风光、文化遗产、民间艺术、民俗风情等资源，打造乡村度假、休闲观光、民俗体验和 " 农家乐 " 等旅游产品。大力发展环洪泽湖、环白马湖、沿古淮河、沿淮金线 " 两圈两带 " 休闲农业集聚区，精心培育蒋坝河工、闵桥荷韵等风情小镇，打造中国古村落龟山、盱眙天泉湖等民宿集聚区，推进金湖县高桥村等 16 个特色田园乡村建设和特色景观旅游名镇 ( 村 ) 创建，推动淮海戏、淮剧、民俗演艺节目常态化展演，发展乡村咖啡屋、书屋、休闲茶吧、剧场等休闲体验业态，创建一批高等级乡村旅游区，使淮安乡村旅游成为全域旅游重要标志。
代表们还强调，要突出体系完善，提升服务质量，围绕提升旅游行业标准化水平，推进全域环境整治。尤其在发展乡村旅游的过程中，要注意风貌提升工程，完善重点乡村、乡村旅游区夜间亮化设施，深度整治旅游市场。此外，推进全域旅游还要围绕完善旅游集散体系，加快打造县区二级旅游集散中心和旅游环线三级驿站 ; 围绕建设智慧旅游体系，加快淮安智慧旅游指挥中心、信息大数据平台、智慧旅游客户端等开发和建设，力争 " 一网在手，游遍淮安 "。