全国政协常委张连起：新基建要适当超前，更多向民间资本开放

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今日，中国与全球化智库（CCG）召开议题为 " 疫情下的数字经济‘新基建’ " 的线上研讨会。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起强调，新基建要适当超前，就像早期在没有车流量的情况下建高速公路，现在证明是非常及时和恰当。
张连起认为，如果说 20 年前中国经济重在 " 铁公鸡 "，那么未来 20 年支撑中国经济平稳健康发展的则是 " 新基建 "。能否抓住智能时代变革的机遇，是建设现代化强国的关键。新基建主要有三个特征。一是新技术，尤其是新一代信息技术，包括互联网、大数据、云计算、人工智能等，要把这些技术转化为基础设施。二是新需求，包括与数字经济相关的产业转型升级，网络化、智能化以及国家治理相关的数字治理。他强调，数字经济在疫情防控中起到的作用至为明显，如健康码互认、网购、云课堂、远程医疗、在线办公、病情筛查、复工复产等。三是新融合，新基建要同信息技术和高端装备制造深度融合，与现代服务业深度融合。
" 新基建的建设周期长、单项投资大、回收期长、直接回报率不高，因此要进行成本效益分析。" 张连起表示，进行新基建要解决钱从哪里来的问题。如要适当增加赤字，增加特别国债，扩大专项债范围等。他估计，今年赤字要超过 3%，约在 1.3 万亿元以上，特别国债约在 2 万亿元以上，专项债约在 3.5 万亿元以上。新基建特别是数字技术基础设施，具有鲜明的行业特色，企业是主体，" 我们不应忽略民间资本和企业的力量，要更多地向民间资本开放。"
张连起认为，在传统产业的数字化转型方面，包括个性化定制、服务化转型、信息化管理、网络化协同、智能制造、开发应用、优质的应用场景等都需要专业的数字化基础设施支撑。我国在这些方面都需要补短板、强弱项、抓重点，特别要提高数字化治理能力。新基建要跟新一轮的技术改革相结合，特别是通过产业数字化来获得收益补偿，形成良性循环，为传统制造业加上数字化的翅膀尤为重要。要督促各地尽早形成实物工作量，本着花钱要变效、有效多安排、低效要压减、无效必问责的方针，向人口融入多、地方债务风险小、带动社会资本明显、激发内生动力强的地区倾斜，把钱花在刀刃上。
张连起强调，要研究出台新基建规划方面的一揽子措施，包括加强与财税、金融、就业的配套措施，统筹协调，实施负面清单制度，放宽企业投资准入，简化行政审批等。
栏目主编：樊江洪 本文作者：余晨扬 文字编辑：樊江洪 题图来源：新华社 图片编辑：项建英