“欲望”超十倍，2020年新能源汽车规划产能严重过剩？

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近日，《经济日报》，《中国汽车报》等主流媒体纷纷发声新能源汽车过剩话题。
这 " 旧话重提 "，源于日前获悉的一组公开客观数据：截止目前，已有 16 家新企业拿到了国家发改委资质；2017 年，全国新投入整车项目累计达到 91 个，21 个省上马了新能源汽车项目，投资规模达到 5283 亿元；各类车企已经公开的新能源汽车产能规划中，到 2020 年将超过 2000 万辆。
此前，工信部、国家发改委和科技部印发的《汽车产业中长期发展规划》，到 2020 年，我国汽车生产将达到 3000 万辆左右，其中，新能源汽车生产 200 万辆。
也就是说，目前各家车企规划的产能总量已经达到了这一规划的 10 倍之多。
地方政府盲目投资
从 2016 年 8 月开始，全国各地新能源汽车项目如雨后春笋般纷纷上马，银隆（一家珠海新能源企业）陆续与成都、兰州、天津、南京、洛阳等城市签约，计划投资 700 多亿元建设新能源汽车产业园区。这难免会引起业内人士的担忧：地方政府或将成为引发新能源汽车产能过剩的有力推手之一。
由于传统燃油汽车的竞争日益激烈，相关部门从原则上也不再批准建设新的生产项目。 各地方政府通过建立新能源汽车项目来拉动经济无可厚非 , 但不可避免会出现一些资源浪费、投资过度的现象。


国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任王晓明接受《中国汽车报》记者采访时表示，应充分发挥市场的资源配置作用，减少仅仅因各地提供的优惠政策而导致的盲目投资和建设。
据知情人士透露，按照大部分城市公布的招商政策，车企基本不需要花太多钱就可以把工厂建好，企业的资金投入主要集中在厂房建设等方面，而一旦投产，不少 " 看不见 " 的政府支持也会到位：例如生产规模达到一定程度，就返还一定比例的税收；或税收达到一定目标，就返还相应比例的扶持资金等。
规划产能未必能落地
针对可能引发的新能源汽车产能泡沫，国家信息中心副主任徐长明表示，目前新能源汽车产能过剩现象是行业发展的必然规律，新兴产业在快速发展期都会经历一段时间的膨胀。
作为造车新势力代表，爱驰亿维联合创始人兼 CEO 谷峰则直言，不应对数字进行过多解读。以爱驰亿维为例，在对外披露的信息中，其新能源汽车项目总投资金额为 130 亿元，规划总产能为 40 万辆。但对于汽车行业而言，投资具有一定的周期性，或将持续数年，产能也会分批根据销量的情况综合考量。在发展初期，整体的投入可能会非常小。


中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉则表示，2000 万辆这个数据可能仅是各地方和车企的规划产能，届时能否真正落地还有待观察。事实上，在一般情况下，车企完全可以通过调节生产节奏来应对市场需求的变化，如果实际需求逼近或超过设计产能，企业可以通过适当增加生产班次或延长生产时间来应对；产能利用较低时，则可以减少生产班次和缩减生产时间。" 我们应正确认识到，产能过剩不可避免，但应处于一个科学合理的空间，不能过度。" 吴松泉指出。
让市场成为主导加强事中事后监管
正如相关研究机构所言，一方面，我们应正确认识产能过剩问题，快速发展的产业必将经历产能膨胀的红海阶段，当经历过市场的充分检验后，产能过剩现象将不复存在；另一方面，要做好新能源汽车产能过剩的应急预案，提前疏解产能规划，规避产能风险。
汽车行业分析师钟师分析，原因在于相关体制机制的不健全：一方面，我国应加快速度与国际接轨，加强事中事后监管；另一方面，则应加快立法进程，提高违法违规成本，加大对违法企业和产品的惩罚力度，执法到位。


为避免新能源汽车产业出现投资热和严重的产能过剩，吴松泉提出了六点建议：首先，充分发挥市场配置资源的决定性作用，优胜劣汰，通过竞争引导企业合理规划建设产能；其次，各地方政府应在落实国家投资和准入政策的同时，重点支持具备创新能力和市场竞争力、合规的汽车企业发展；第三，加强对新能源汽车产品的监管，杜绝不符合相关法律法规及标准的产品流入市场；第四，企业应在客观分析市场需求和企业竞争力基础上，在产能建设上坚持滚动发展，逐步增加产能；第五，加强产能监测和信息发布，引导投资；第六，引导兼并重组和产能合作，完善退出机制，推动劣质企业退出。
据工信部数据，中国新能源汽车产销量已连续三年居世界首位。公安部交管局公布的数据显示，截至 2018 年 6 月底，全国新能源汽车保有量已达 199 万辆。对于电池产业产能过剩问题，孙逢春指出，目前动力电池企业有 600 多家，但真正有销量的仅几十家。小的电池企业没有规模，产能跟不上，产品质量做不到，最终无法存活。
如何解决以上问题？孙逢春认为，一是要提高技术补贴门槛，二是要降低补贴的额度。" 去年，我们把技术补贴门槛提高以后，今年截至目前估计有 30 家整车厂倒闭。" 孙逢春透露，取消对新能源汽车的补贴是必然趋势。
综合自经济日报、中国汽车报
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