宝山：聚焦建设科创中心主阵地加速打造创新发展新引擎

skeletonjay

" 加快宝山南大、吴淞地区转型，大力发展大学科技园，全面推进产城融合创新发展、新兴产业创新发展，打造成为全市科技创新中心建设的主阵地之一。" 近日，市委站在全局高度，在历史新坐标上，对宝山下一步发展作出了新的战略安排。
作为上海 " 南北转型 " 部署的重要一极、长三角区域一体化中北沿江通道的重要节点枢纽门户，面向未来，宝山区将主动加强与大校大企合作，积极对接上大、宝武等各类科创产业主体，着力推进环上大科技园建设，加快南大、吴淞两个市级板块转型开发，以科技创新驱动传统老工业区转型发展，绣出宝山明天最新最美的图画。
着力推进经济高质量发展
今年以来，宝山坚持在防疫常态化中稳经济、保民生，坚持贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，积极融入国内大循环、国内国际双循环的新发展格局。
为有序推动复工复产复市，先后制定出台援企 8 条政策意见、15 条实施细则等 " 组合拳 "。大力做好招商安商稳商工作，全年新增企业 24592 家，新增注册资本 5000 万元以上的企业 578 户，集聚民营经济总部、贸易型总部、跨国公司地区总部 13 家。主导产业加速集聚。宝山区把实体经济作为着力点，加快推进一批重点项目落地，引进亿元以上产业项目 51 个，总投资 164 亿元的 23 个重大项目开工建设。放大上海机器人产业园、北上海生物医药产业园、超能新材料科创园等三大市级特色产业园品牌效应，加速推进先进制造业向园区集中。大力推进落后产能淘汰，盘活低效产业用地 1000 亩，预计全年 "2+4" 工业园区单位土地主营收入增长 5%。
同时，落实市委对宝山的新定位新要求，积极谋划打造上海科创中心主阵地，制定科技创新实施意见、三年行动计划及系列配套政策，以强化科技成果转化与产业化功能为重点。环上大科技园揭牌成立，首发项目宝山科技园完成功能改造，临港城工科技绿洲一期建成并投入使用。对接上大、复旦等高校院所和宝武、临港等央市属企业，形成市场和政府 " 两手发力 " 的推进态势。


北上海生物医药产业园效果图
成果转化渐趋活跃，上海石墨烯产业技术功能型平台累计建成中试线 9 条，新增 2 家功能型平台、2 家国家级专业化众创空间。8 个项目获评上海科学技术奖。新增市、区科技小巨人企业 23 家，高新技术企业总数超 750 家。
服务经济健康发展。牢牢把握扩大内需这个战略基点，增强消费对经济发展的基础性作用。大宗商品市场持续增长，" 互联网 + 钢铁 " 平台交易额超 2000 亿元，交易额占全国总量的一半。新增商业商务载体 50 万平方米，亿元以上载体达 16 个。大力发展在线新经济，盒马、叮当等通过网上下单、快速配送，零售额增长 49.6%。新业态新模式不断涌现，" 五五购物节 "" 六六夜生活节 ""618 年中大促 " 等累计销售额超 100 亿元。
持续激发改革开放新动能
坚持以改革带动转型，以开放开拓新局，宝山区用改革开放的思路和办法加强各领域的整体谋划、系统集成，进一步拓展发展空间、增强发展活力、重塑发展格局。
优化重点地区开发机制。统筹推进南大智慧城、吴淞创新城机制建设、规划编报、政策创新、基础设施建设、项目建设、产业导入等重点任务。南大智慧城深化与临港集团 " 政企合作 "，首发地块城市地标临港南大智慧城项目按节点稳步建设，累计落地企业 75 家。吴淞创新城深入推进与宝武、上实战略合作，优化建立推进协调机制。宝武首发功能性项目实质性启动，宝武高炉会博中心竣工，特钢宝杨路首发项目开工。启动宝杨路首发地块 183 米超高层等重大产业项目。不锈钢区域铁力路、特钢区域海江路等 "6+2" 市政公建配套项目稳步推进。
重点领域改革取得突破。优化政策供给，推出优化营商环境、"1+9" 政策、帮办服务等 3.0 版新政，出台区投促工作实施办法，推动优质资源集聚。扎实推进国资国企改革，做大做强国资投融资平台和产业发展公司，推进区属国资国企实现从管资产到管资本的转变。深化 " 满意 100" 人才集聚工程，" 樱花卡 " 服务覆盖 1000 余人，涌现 117 名（个）创新创业优秀人才及团队。


中国宝武宝钢股份宝山基地冷轧厂 C008 热镀锌智能车间
开放合作水平实现提升。主动融入长三角一体化发展，与周边城市在产业协同创新、城市空间联动、基础设施建设等重点领域开展广泛合作。深化医保对接，全区 46 家定点医疗机构实现长三角异地就医实时结算全覆盖。" 长三角精准医学联盟 " 揭牌，推动精准医疗科技成果转化。营商环境持续优化。" 放管服 " 改革跑出加速度，新版行政审批目录审批事项精减至 537 项，推进容缺后补、甩项后置等审批创新，在全国率先实现 " 验登合一 "。" 一网通办 " 首批 30 项 " 一件事 " 上线，全市首创 " 道路货物运输企业车辆注销一件事 " 无人工干预全程网办。" 两个免于提交 " 落地率达 93%，政务服务中心 100% 对接电子证照库、100% 设置 " 一网通办 " 线上办理专区，95 万余条评价好评率达 99.98%。
加快提升城市功能与品质
绿水青山就是金山银山。宝山区着力推进 " 绣花式 " 精细化管理，突出城市功能和生态风貌，使生产生活更加绿色低碳，城乡环境更加优美宜居。
完善邮轮综合防疫体系，会同上海海关等部门制定出入境邮轮卫生检疫作业指引、邮轮港突发重大公共卫生事件应急处置预案等邮轮防疫 " 中国标准 "，中国邮轮旅游发展示范区三年行动计划、新版邮轮经济 "35 条 " 正式发布。围绕建设一流邮轮港口，深化门户枢纽功能，3.8 公里吴淞滨江岸线示范段顺利贯通，" 东方之睛 " 改造、智慧邮轮港、海事交管中心等重点项目有序推进。重大工程建设进展顺利。打造国铁干线与区域轨交网，协调推进北沿江高铁、沪通铁路二期及宝山站落点布局。完善区域骨干路网，江杨南路北段工程竣工，国权北路全线贯通，陆翔路 - 祁连山路年内结构贯通。完善公共交通体系，优化调整公交线路，解决群众出行最后一公里问题。


吴淞转型区域效果图
乡村振兴战略稳步实施。美丽家园提升显示度，农村人居环境整治三年行动圆满收官，基本农田保护区内 " 美丽示范 "、保护区外 " 美丽达标 " 创建全覆盖。绿色田园实现提质增效，4 家龙头企业年销售超 1 亿元。幸福乐园增加群众获得感，" 全国乡村治理体系建设试点示范区 " 创建通过中期验收，荣获 " 中国乡村振兴先锋十大榜样 "，3 个村获评全国文明村。城乡宜居水平不断提高。新增 110 个既有住宅小区电动自行车充电设施，108 台既有住宅加装电梯。提标打造 " 三个美丽 "，完成 100 个美丽家园示范小区创建。同时，坚持以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路，坚决打好蓝天碧水净土三大保卫战。持续做好扬尘治理、小区雨污混接改造、垃圾分类等工作。
切实保障和改善民生
宝山区把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力让人民群众的获得感更足、幸福感更浓、安全感更强。
就业保障体系优化完善。坚持援企、稳岗、扩就业并举，实施一批稳就业政策举措，就业形势总体平稳。全市率先实现稳岗补贴全程网办，累计惠及企业 2 万余家。社会保障更加有力，被征地人员、退役军人服务保障体系健全完善。持续做好贫困户来沪就业、就近就地就业等工作。
教育事业优质均衡发展。坚持办人民满意的教育，全面推行义务教育公办、民办学校同步招生，加快推进教育现代化。推进教育综合改革，成立长三角联合教育集团、世外教育集团。引进优质资源，华二高中宝山校区、上师大宝山实验学校、潜溪学校正式开学。落实实事项目，新增 10 个托育点，完成 9 所学校新建、改扩建。


智慧湾科创园
优质医疗服务更加可及。深化医联体建设，复旦大学附属中山医院吴淞医院揭牌，区中西医结合医院和吴淞中心医院成为全市首批区域性医疗中心建设单位，仁和医院、罗店医院成为上海大学附属医院。建成 12 家智慧健康驿站，优质医疗资源分布更加均衡。养老服务供给不断优化。加快打造 " 家门口 "" 智能化 " 养老服务体系，全面提升养老服务能力与水平。打造 15 分钟社区居家养老服务圈，优化养老服务设施布局，新增养老床位 503 张，新建长者照护之家 5 家、认知症床位 184 张。" 银龄居家宝 "" 银龄 e 生活 " 为老年人提供智能化贴心服务。
文体事业更具内涵魅力。举办陈伯吹国际儿童文学奖、上海樱花节十周年、吴淞滨江贯通亮灯仪式等线上线下各类文旅活动超万场，辐射近 1680 万人次。精准配送公共文化服务，精心铸造文化地标，建成全国唯一全面反映上海 14 年抗战历史的淞沪抗战纪念馆。
提高城市治理现代化水平
宝山区积极推动构建共治共享新格局，不断提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。
城市数字化转型步伐加快。建成区城市运行 " 一网统管 " 框架平台，实现与市区街镇三级城运平台的无缝对接，拓展 23 个特色应用场景。" 社区通 " 与城运平台实现一键派单和闭环处置智能对接，90% 问题在居村层面有效解决。建成区大数据中心，建成 2300 个 5G 基站，推进能源生产等 21 个 5G 商业应用创新项目。基层社会治理持续深化。制定实施提升社区治理规范化精细化水平三年行动方案，加强居委会规范化建设，清理规范村规民约和居民公约，完善社区工作者考核指导意见。增强基层自治活力，实施 " 社区成长计划 "，建成一批社区治理创新实践基地。


位于上海机器人产业园的高新技术企业
平安宝山建设扎实推进。成立区人民建议征集办公室，将人民建议征集融入党委政府决策程序。扎实做好社会矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶等工作，修订完善区突发公共事件总体应急预案及 54 个专项预案，打造统一高效的应急指挥体系。
全面加强党的建设
深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，持之以恒加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高执政能力和领导水平。
发挥宝山区委总揽全局、协调各方的领导核心作用。认真落实全面从严治党主体责任，坚持民主集中制，认真落实区委工作规则、常委会议事规则和 " 三重一大 " 集体决策等制度。统筹抓好区 " 十四五 " 规划建议和纲要编制工作，坚持发扬民主、开门问策，通过专题调研会、网络问卷调查等方式广泛听取意见建议。把抓好市委巡视整改作为一项重要政治任务，严格对照四个方面 11 项问题 40 个整改事项，制定 194 项整改措施，三个月集中整改期内整改率达 78.35%。理论武装和意识形态工作富有成效。广泛开展 " 四史 " 学习教育和中心组学习，建立基层党支部工作联系点、组建区街镇两级 " 四史 " 宣讲团，开展 " 十百千 " 系列宣讲。
基层组织建设质量水平全面提升。深化拓展 " 红帆港 " 党建品牌，抓好 " 红帆联盟 " 区域化党建平台建设，培育 " 红帆先锋 " 先进典型。强化党建引领社会治理创新，抓好各领域党建，加强党对新兴领域的覆盖，加强机关党建，成立 32 支机关在职党员志愿团队，提升服务群众能力水平。党风廉政建设和反腐败工作稳步推进。始终站在全面从严治党的政治高度，切实担负党风廉政建设主体责任，着力构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。
栏目主编：董齐兴 本文作者：宝萱 文字编辑：俞宏浩
题图说明：环上大科技园专题推广