双创城市测评：深圳北京上海位居前三

伤尽亿万少女心

我国主要城市的创新环境与创新能力怎么样？19 日发布的《中国双创发展报告（2019 — 2020）》显示，深圳得分位居双创城市榜首，北京和上海紧随其后，广州、苏州、杭州分列第 4、第 5 和第 6 名，共同形成第一梯队。
第二梯队多为沿海城市和中西部国际性综合枢纽城市。如沿海城市的厦门、天津、珠海、东莞、宁波分列第 7、11、12、14、16 名，南京名列第 8，中西部枢纽城市的武汉、重庆、成都、西安、郑州分列第 9、10、13、15、19 名。总体而言，双创总指数排名前 50 位的城市中有 34 座属于东部城市，东部经济发达地区的创新创业发展水平普遍高于中西部地区。
在环境支持方面，上海排名第一，深圳紧随其后，北京位居第三。与往年不同，重庆、成都这两座西部城市在这方面进入了前 10 名，这是成渝城市群近年来在创新创业上不断提供环境支持的成果。例如，成都高新区政策规定，对新设立的创新创业企业，认定后给予不超过 50 万元一次性创业启动资金补贴，给予 200 平方米以内、单价不超过 40 元 / 平方米 / 月的三年房租补贴。
在资源能力方面，北京蝉联榜首，深圳和上海分列二三位。这方面表现较好的城市多数属于东部地区，这是由于东部地区有大量一流的高等院校、科研院所和金融机构，汇集了多元的人力资本和坚实的金融资本，形成了以长三角、珠三角、京津冀为引擎的经济一体化发展特征，并继续吸纳大量人才和金融资本，成为创新创业的领跑者。
在绩效价值方面，深圳以绝对优势排在第一位。深圳逐渐构建了以企业研发为主体、产权转化为核心、金融改革为支撑的发展体系，形成了从产业绩效到创新绩效，再到可持续发展的良好态势。深圳人均地区生产总值（185942.46 元）、规模以上工业企业新产品产值（128420224 万元）、专利授权量（140200 件）等关键指标均高于其他城市。这项指标没有一座西部城市进入全国前十。
据了解，中国双创指数从环境支持、资源能力和绩效价值三个维度评价并分析城市双创发展现状。环境支持重点考量双创的外部环境、政策制度、基础配套条件等综合环境，资源能力侧重评价人、财、物等重要资源的聚集度，绩效价值着重考察由双创产生的经济效益、知识产权转化成果及其对可持续发展的影响。
报告对粤港澳大湾区四大中心城市做了双创趋势比较。指出深圳创新综合指数名列大湾区首位，在自主创新方面起着显著引领作用，同时四大中心城市在双创方面分别形成各自优势：从创新环境上看，市场活力看香港 ( 8.47 分 ) 、产业创新看深圳 ( 8.08 分 ) 、制度文化多元化优势看澳门 ( 5.56 分 ) 、配套支持完善程度看广州 ( 7.18 分 ) ；从创新资源来看，广州胜在人力资本上，深圳研发投入更优。香港作为全球第三大金融中心，人才吸引力大，金融资本投入较为充足。从创新绩效上看：深圳重创新，澳门增长快，香港可持续。
报告认为，粤港澳大湾区区域创新市场整体呈现体系完善、强化联动、产权先行、结构转型、模式创新的态势。从创新市场演进看，正在逐步迈向构建多层次创新市场、形成多主体市场驱动的模式；在空间范围上，业已形成中心—外围有机融合、机制互动的显著而强劲的趋势；在制度构建上，创新领域的所有制改革不断深化，确权制度日臻完善并发挥法律的约束力与保障功能；在业态布局上，数字经济持续推动创新变革；在交易模式上，网上交易日渐兴起，大大降低创新的交易成本。
发布会由深圳大学中国经济特区研究中心、社会科学文献出版社共同主办。
栏目主编：樊江洪 本文作者：樊江洪 文字编辑：樊江洪 题图来源：视觉中国 图片编辑：雍凯